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뉴욕주 보석개혁법 세 번째 개정 추진

캐시 호컬 뉴욕주지사가 1일 2023~2024회계연도 예비 행정예산안을 발표할 예정인 가운데 보석개혁법에 대한 세 번째 개정을 추진할 것으로 예측된다.   31일 지역매체 고다미스트의 보도에 따르면 새 개정안은 보석 대상인 범죄 케이스 중 기소 시점에서 판사들이 피고인을 법정에 출두하도록 하기 위해 “최소한의 제한”(least restrictive)을 조치하도록 하는 주법상의 문구를 삭제하는 내용을 골자로 할 것으로 보인다.   주지사는 해당 문구를 삭제함에 따라 피고인 구금 등 보석에 대한 판사의 재량권이 더 확대돼 폭력적인 중범죄나 상습 경범죄에 대한 구금이 더 쉬워져 현재 보석개혁법이 상습범죄를 야기하고 있다는 일각의 우려를 해소할 수 있을 것이라고 기대했다.   호컬 주지사는 앞선 1월 10일 신년연설에서 뉴요커들의 최대 이슈인 ‘치안’ 문제를 언급하면서 정치적 논쟁거리로 떠오른 보석개혁법에 대해 지지 의사를 분명히 밝히면서도, 개선 여지가 있다며 개정안 추진 의사를 밝힌 바 있다.   개정안이 주지사의 예비 행정예산안에 포함되더라도, 보석개혁법을 지지하는 뉴욕주의회 민주당원들의 지지를 끌어내 주의회와 2022~2023회계연도가 종료되는 3월 31일까지 합의를 도출할 수 있을지는 미지수다.     당초 2019년 제정돼 2020년 1월 1일부터 시행된 보석개혁법은 성범죄·가정폭력 등 일부 범죄를 제외하고는 범죄자들에게 보석 판결을 내리지 않고 불구속 수사를 하도록 한 법이다.     이전엔 대부분 혐의에 대해 보석금을 내야 석방된 상태에서 재판받을 수 있었지만, 빈부차별이라는 비판을 받아 보석개혁법이 추진됐다.   2020년 급증하는 범죄의 원인으로 보석개혁법이 지목되자 뉴욕주는 첫 개정안을 내놨다. 1급 중절도·3급 성범죄자 등록 불이행·2급 빈집털이 등에 해당하는 범죄로 보석 대상을 확대하고, 집행유예 기간 동안 중범죄로 기소된 경우 등 상습범에 대해서도 판사가 보석금을 책정할 수 있도록 재량권을 주는 내용이었다.   보석개혁법은 2022년에도 개정됐다. 여기에는 절도 등 상습범죄를 보석 대상에 포함하고 판사에게 살인·총격 등 심각한 중범죄의 경우 피고의 과거 범죄 기록과 총기 사용 소지 기록 등을 보석 결정에 고려할 수 있도록 하는 내용이 골자로 이뤄졌다. 심종민 기자 shim.jongmin@koreadailyny.com보석개혁법 뉴욕주 뉴욕주 보석개혁법 현재 보석개혁법 가운데 보석개혁법

2023-01-31

보석개혁법 수정에 둘로 갈라진 뉴욕주 민주당

뉴욕주 보석개혁법이 민주당을 둘로 갈라놓고 있다. 현금보석제도를 없애고 구금을 최소화하는 보석개혁법 때문에 뉴욕의 범죄가 늘었다는 비판이 지속되자 캐시 호컬 뉴욕주지사가 수정안을 들고 나왔는데, 민주당 내 반발이 생각보다 거세다.     다음달 1일까지 통과시켜야 하는 2022~2023회계연도 주정부 예산안의 핵심 쟁점으로 떠오르는 모양새다.   23일 고다미스트 등에 따르면, 래트라이스 워커(민주·55선거구) 뉴욕주 하원의원은 지난 21일 주 의사당에서 보석개혁법을 유지해야 한다며 목소리를 높였다.     3년 전 보석개혁법 핵심 설계자였던 워커 의원은 “단식투쟁도 벌일 준비가 돼 있다”고 말했다. 그는 보석제도가 흑인 등 유색인종에 매우 불합리하다는 입장이다. 보석금을 내지 못하는 저소득·유색인종은 작은 범죄에도 수감되는 한편, 부유층은 중범죄를 저지르고도 보석으로 풀려난다는 것이다. 안드레아 스튜어트 커즌스 주 상원 원내대표와 칼 헤이스티 주 하원의장 역시 3년 전 옹호했던 보석개혁법을 바꾸는 데 부정적인 뜻을 내비쳤다.   반면 호컬 주지사는 범죄를 줄이려면 사법 당국에 힘을 실어줘야 한다는 입장이다. 더 많은 강력 범죄자를 구금할 수 있도록 판사들에게 보석금을 설정할 재량권을 부여하는 것이 대표적이다. 호컬 주지사의 초안에 따르면 판사는 용의자의 범죄 이력과 총기 사용 여부를 기준으로 구금을 결정할 수 있다.     에릭 아담스 뉴욕시장도 22일 기자회견에서 “구금되지 않은 위험한 사람들에 대해 불평하는 입장”이라며 “위험한 사람들이 거리로 나올 필요가 없다”고 말했다.   실제로 보석제도를 없앴기 때문에 범죄가 늘었는지에 대해선 논란이 있다. 브래드 랜더 뉴욕시 감사원장은 “보석개혁법 전후 불구속 재판과정서 재체포된 비율(4%)은 비슷하다”며 “이 법 때문에 범죄가 늘었다고 볼 수는 없다”고 밝혔다. 하지만 최근 한인 여성을 살해한 용의자가 보석개혁법 하에 수감되지 않았었다는 점, 전철역에서 인분 테러를 저지른 용의자도 보석금 없이 석방됐다는 점 때문에 주민들의 불만은 크다.     시에나칼리지 설문 결과에 따르면, 응답자의 65%가 뉴욕주 보석개혁법을 재검토하고 용의자 전과 여부에 따라 구속해야 한다고 생각하는 것으로 나타났다.     한편, 뉴욕시경(NYPD)은 지난 주말 뉴욕시에서 20여건의 총격 범죄가 발생해 다수의 희생자가 나온 데 대해 아담스 시장이 크게 분노했다고 전하며 23일 한동안 폐지됐던 ‘깨진 유리창’ 정책을 부활시킬 것이라고 발표했다.   1990년대 루돌프 줄리아니 전 시장 시절 ‘범죄와의 전쟁’에서 바탕이 된 ‘깨진 유리창’ 정책은 경범죄에 대한 강력한 대응으로 중범죄와 범죄율 상승을 사전에 예방한다는 전략이다.     이에 따라 앞으로는 경범죄에도 NYPD의 강력한 대응과 사법처리가 예상되고 있다.  김은별 기자보석개혁법 뉴욕주 뉴욕주 보석개혁법 보석개혁법 핵심 보석개혁법 전후

2022-03-23

“뉴욕주 보석개혁법이 범죄 늘렸다는 증거 없어”

최근 범죄가 늘어난 원인으로 꼽히고 있는 뉴욕주 보석개혁법과 관련, 이 법 때문에 범죄가 늘었다고 볼 수는 없다는 주장이 나왔다. 불구속 상태로 재판을 기다리는 상태에서 다른 범죄를 저질러 체포된 비율이 보석개혁법 시행 전과 다르지 않다는 것이다.     22일 브래드 랜더 뉴욕시 감사원장이 발표한 보고서 ‘뉴욕시 보석금 동향’에 따르면, 2021년 보석판결 건수는 1만4545건으로, 보석개혁법 시행 전인 2019년 2만4657건에 비해 크게 줄었다.     시 교도소 수감인원도 2019년 12월 6857명에서 올해 1월 현재 5400명으로 줄었다. 경범죄·비폭력중범죄 혐의자에 대한 보석 제도를 전면 폐지하자, 보석판결은 물론이고 수감인원도 줄어든 것이다.     다만 보고서는 보석 없이 풀려나 불구속 상태에서 재판 중인 이들이 새로운 범죄를 저지른다는 증거는 없다고 설명했다. 2021년 12월 현재 불구속 재판 중인 4만1000명 중 96%가 재체포되지 않았다. 2019년 1월에도 5만7000명 중 95%가 재체포되지 않아 비슷한 수치였다. 바꿔 말하면 불구속 상태에서 또 범죄를 저지른 경우는 4%에 불과했다는 설명이다. 중범죄 혐의로 다시 체포된 경우는 1%에 불과했다.     랜더 감사관은 “두려움보다 사실을 따라야 한다”며 보석개혁법이 범죄를 늘린 것은 아니라고 말했다. 또 “어렵게 이룬 보석개혁법을 되돌리려는 움직임을 거부해야 한다”고 덧붙였다.     랜더 감사관은 보석 판결 건수는 줄었지만, 전체 지불액은 늘었다며 저소득층만 불공정한 대우를 받을 수 있다고도 설명했다. 2020년과 2021년 보석 판결을 받은 피고인의 절반만 보석금을 낼 수 있었고, 판결 즉시 보석금을 낼 수 있는 사례는 9.7%에 불과했다. 57%가 주택 등 재산을 담보로 한 상업채권으로 보석금을 냈다.   하지만 여전히 보석개혁법을 탓하는 목소리는 크다.     시 감사관실 트위터에 보고서가 올라오자마자 수십개의 댓글이 달렸다. 한 트위터 유저(@TrueBlu34)는 “4만1000명 중 4%(1640명)가 범죄를 또 저질렀다는 사실에 주목해야 한다”고 비판했다. 다른 유저(@sider_uw)도 안드레아 스튜어트-커즌스 뉴욕주 상원 원내대표 발표를 인용, “작년 중범죄자 2만6535명 중 43%가 재판 진행 중에 체포됐다”며 “숫자 재확인이 필요하다”고 지적했다.     김은별 기자 kim.eb@koreadailyny.com보석개혁법 뉴욕주 뉴욕주 보석개혁법 보석개혁법 시행 비폭력중범죄 혐의자

2022-03-22

“보석개혁법 정비해야 범죄 잡는다”

뉴욕주 유권자의 3분의 2는 보석제도를 되살리거나 강화해야 한다고 생각하는 것으로 나타났다. 뉴욕 일원 범죄율이 급격히 뛴 데는 뉴욕주가 경범죄·비폭력중범죄 혐의자에 대한 보석 제도를 전면 폐지한 ‘보석개혁법’이 영향을 미친 것으로 보고 있기 때문이다.   22일 시에나칼리지가 뉴욕주 유권자 800여명을 대상으로 조사한 설문 결과에 따르면, 응답자의 65%가 뉴욕주 보석개혁법을 재검토하고 용의자 전과 여부에 따라 구속 등 강력조치를 해야 한다고 생각하는 것으로 나타났다. 현재 보석개혁법을 건드려선 안 된다고 답한 비율은 27%에 불과했다. 다만 응답자 90% 이상은 뉴욕주 범죄 문제가 심각하다고 판단했다.   보석개혁법은 앤드류 쿠오모 전 뉴욕주지사 주도로 2020년 1월 1일부터 시행됐다. 성범죄·가정폭력 등 일부 범죄를 제외하고는 범죄자들에게 보석 판결을 내리지 않고 불구속 수사를 하도록 했다. 이전엔 대부분 혐의에 대해 보석금을 내야 석방된 상태에서 재판받을 수 있었지만, 빈부차별이라는 비판을 받아 보석개혁법이 추진됐다. 공교롭게도 시행되자마자 코로나19 확산이 시작됐고, 법원과 교정시설 업무도 차질을 빚으며 웬만한 범죄 용의자는 대부분 불구속 수사를 받았다.     문제는 팬데믹 3년째인 지금 범죄 문제가 심각해졌다는 점이다. 1월 뉴욕시경(NYPD)이 집계한 범죄는 9566건으로 전년대비 38.5% 급증했고, 지역매체 더시티가 주법원 행정국 통계를 분석한 바에 따르면 2020년 1월 1일부터 2021년 6월까지 구속된 용의자 10명 중 4명은 석방된 후 다시 체포된 것으로 나타났다.   하지만 민주당 정치인들은 대부분 보석개혁법을 지지하며, 재정비하는 데엔 회의적인 반응이다. 브래드 홀리먼(민주·27선거구) 주상원의원은 최근 성명을 내고 “보석개혁법이 범죄를 늘렸다는 것은 추측이며 데이터로 증명되지 않는다”고 말했다. 에릭 아담스 뉴욕시장은 보석개혁법 재정비가 필요하다는 입장이지만, 그가 만난 주의회 민주당 지도부 반응은 회의적이었던 것으로 전해졌다. 일부 정치인들은 교도소·법원 정상화가 우선이라는 의견을 냈다. 올해 주지사 선거에 나서는 캐시 호컬 뉴욕주지사는 현재 이에 대한 정확한 입장을 내길 꺼리고 있다.  김은별 기자 kim.eb@koreadailyny.com보석개혁법 정비 보석개혁법 재정비 뉴욕주 보석개혁법 현재 보석개혁법

2022-02-22

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